焦点访谈：高举改革开放旗帜 不断提高党的领导水平？热点

　　（焦点访谈）：党的二十届三中全会发出了新时代新征程上进一步全面深化改革的动员令。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。在全面深化改革的新阶段，怎么更好地发挥党的领导作用？全会审议通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，专门就“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”作出部署。

　　办好中国的事情，关键在党。正是基于党的领导和党的建设的极端重要性，《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在总结经验、阐述意义、提出原则、部署举措中，都把党的领导和党的建设作为重要内容。

　　《决定》高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出“六个坚持”的原则，第一条就是“坚持党的全面领导”。

　　中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）谢春涛：“党的十八大以来，我们已经进行了3000多项改革，这次二十届三中全会又确定了300多项改革。过去这十多年来我们为什么能够改得成？为什么能够改得好？为什么我们敢改？就是因为有中国的坚强领导，有党中央的集中统一领导，尤其是有习领航掌舵，有习新时代中国特色社会主义思想科学指引。”

　　善于用改革的办法解决发展中的问题，是我们党治国理政的一条重要经验。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。我们面临的形势环境之复杂前所未有，肩负的改革发展任务之艰巨前所未有。进一步全面深化改革的总目标如何实现？《决定》强调了“七个聚焦”，其中之一就是“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”。

　　中央组织部研究室（政策法规局）主任（局长）张强：“进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，对各级党组织正确判断形势、科学谋划改革、广泛凝聚力量、推动改革落实，对广大党员干部的精神状态、思想观念、素质能力、作风形象都提出了新的更高要求。这就需要坚持以党的自我革命引领社会革命，不断提高党的领导水平和执政能力。”

　　新征程上，如何提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平？《决定》专门用一个部分来进行部署，并从三个方面作出具体安排，第一方面的重点是，坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。

　　《决定》提出：党改革的总体设计、统筹协调、整体推进。完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。

　　谢春涛：“全党都要深刻领会我们下一步改革要改什么、怎么改，我们为什么这么改。有些改革大的思路、要求、任务提出来了，但是具体怎么改，在操作上我们还要有一系列艰巨的工作要做；有些我们改革要进行试点；我们要鼓励各地区各部门大胆试、大胆闯，及时总结基层创造的成功经验。只有这些环节都健全了，落实中央重大决策部署我们的能力才强，体制才顺。”

　　进一步全面深化改革要直面问题。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。决定提出，围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差。

　　谢春涛：“有些问题存在，长时间没得到很好解决，往往是在体制机制方面存在原因，或者存在病根。中央的大政方针、中央的改革思路已经明确，具体落实就需要我们各级领导干部直面矛盾问题，去研究矛盾到底体现在什么地方、矛盾的原因症结何在，我们一个一个用改革的精神来解决、克服这些矛盾和问题。”

　　如何提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，《决定》部署的第二方面重点是，深化党的建设制度改革。

　　只有把党建设得更加坚强有力，才能确保中国式现代化劈波斩浪、行稳致远。进入新时代新征程，党的建设面临的环境、问题发生了变化。适应新的时代需求，《决定》提出，要完善党的建设制度机制，并对深化干部人事制度改革等提出要求。

　　张强：“干部是党的事业的骨干，调动和保护干部积极性，最重要的就是坚持选人用人正确导向。《决定》坚持新时代好干部标准，进一步强调锐意改革、实绩突出。强调要大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为的问题，就是要以正确用人导向引领干事创业导向，激励广大干部争当改革促进派、实干家。”

　　面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，如何保证党员干部的政绩观不出现偏差？如何更好地激发干部队伍的积极性、创造性呢？《决定》提出，树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。

　　“三个区分开来”的本质是宽容失误、鼓励创新，但宽容的不是蓄意违纪违法的人，而是那些锐意进取、不谋私利的干部。

　　张强：“干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败，要在强化责任约束的同时，鼓励锐意进取，鼓励开拓创新，进一步营造有利于干事创业的良好环境。全会《决定》提出落实三个区分开来，就是要把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，正确看待干部在履职中的失误错误，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。”

　　针对领导干部能上不能下，这个长期制约干部工作的难点问题，《决定》提出，要“推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度”。

　　张强：“干部能上不能下，是长期困扰我们的一个老大难问题。党的十八大以来，党中央制定实施《推进领导干部能上能下规定》，在解决这个问题上取得了突破性进展。《决定》进一步强调，要推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度，推动形成能者上、优者奖，庸者下、劣者汰的良好局面。”

　　以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，迫切需要干部队伍提升能力。没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展。《决定》提出，健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。

　　谢春涛：“基本培训首先要做到全覆盖，应训尽训。培训的内容，我们看三个方面很重要，一是接受党的理论教育，要用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；再比如我们要接受党性教育；还有履职能力培训。接下来我们要会同有关方面加大培训体制机制改革的力度，全力以赴做好干部培训，在这个基础上我们还要进一步做好党员培训。”

　　张强：“现在经济社会发展很快，社会结构、生产方式、组织形态、就业方式正在发生深刻变革。新经济组织、新社会组织大量涌现，这一领域已成为基层党建新的重要阵地。为此《决定》提出，要探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，就是为了更好扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，把大家紧紧团结在党的周围，集聚到党的事业中来。”

　　如何提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，《决定》部署的第三方面重点是，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。腐败是党长期执政的最大威胁。新征程上，如果严的基调稍有放松，不正之风和腐败就会卷土重来，《决定》提出，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。

　　谢春涛：“政治监督是最重要的监督，因为监督的内容就是看各级党委党组贯彻落实习重要指示批示精神，贯彻落实中央决策部署做没做、做得怎么样，我们就要研究怎么常态化、怎么机制化、怎么具体化，使我们每一级领导班子、每一个领导干部都能切实感受到政治监督无处不在，政治监督时时刻刻约束着自己。”

　　党的十八大以来，全面从严治党从制定和实施中央八项规定开局破题，习以身作则、率先垂范。《决定》提出，要锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治、官僚主义制度机制，并明确提出了一些有针对性的改革举措。

　　谢春涛：“为什么有些地方还存在着、官僚主义？除了认识、观念的问题之外，可能跟我们某些方面的体制机制改革不到位有关系，所以这次全会《决定》明确具体提出了一些举措，比如说减少对基层的督查、检查、评比等等；再比如更加具体提出来，要制定乡镇（街道）的履行职责事项清单，哪些事是基层乡镇街道必须干的，哪些是不该干的。我想如果这个清单真正制定出来，基层负担一定可以得到减轻缓解。”

　　《决定》还提出，要“完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件”“完善党和国家监督体系”一系列重要部署，充分体现了持之以恒推进全面从严治党的坚定和清醒。

　　一分部署，九分落实。《决定》提出，到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。时间紧，任务重，必须以钉钉子精神抓好改革落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

　　谢春涛：“责任要明确、要具体、要落实到位，还有要加强监督。这次《决定》明确提出要把对改革的监督评估纳入巡视巡察的内容，我认为这是非常重要的制度保障。”